亚博yabovip1.com管理部关于修改生产安全事故亚博yabovip1.com预案管理办法的决定

　　生产安全事故亚博yabovip1.com预案管理办法 

　　（2016年6月3日国家安全生产监督管理总局令 

　　第88号公布，根据2019年7月11日亚博yabovip1.com管理部令 

　　第2号《亚博yabovip1.com管理部关于修改<生产安全事故 

　　亚博yabovip1.com预案管理办法>的决定》修正） 

　　第一章  总则 

　　第一条 为规范生产安全事故亚博yabovip1.com预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故亚博yabovip1.com条例》等法律、行政法规和《突发事件亚博yabovip1.com预案管理办法》（国办发〔2013〕101号），制定本办法。 

　　第二条 生产安全事故亚博yabovip1.com预案（以下简称亚博yabovip1.com预案）的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作，适用本办法。 

　　第三条 亚博yabovip1.com预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。 

　　第四条 亚博yabovip1.com管理部负责全国亚博yabovip1.com预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域亚博yabovip1.com预案的管理工作。 

　　县级以上地方各级人民政府亚博yabovip1.com管理部门负责本行政区域内亚博yabovip1.com预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域亚博yabovip1.com预案的管理工作。 

　　第五条 生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的亚博yabovip1.com预案，并对亚博yabovip1.com预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实亚博yabovip1.com预案规定的职责。 

　　第六条 生产经营单位亚博yabovip1.com预案分为综合亚博yabovip1.com预案、专项亚博yabovip1.com预案和现场处置方案。 

　　综合亚博yabovip1.com预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和亚博yabovip1.com预案体系的总纲。 

　　专项亚博yabovip1.com预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。 

　　现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的亚博yabovip1.com处置措施。 

　　第二章  亚博yabovip1.com预案的编制 

　　第七条 亚博yabovip1.com预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以亚博yabovip1.com处置为核心，明确亚博yabovip1.com职责、规范亚博yabovip1.com程序、细化保障措施。 

　　第八条 亚博yabovip1.com预案的编制应当符合下列基本要求： 

　　（一）有关法律、法规、规章和标准的规定； 

　　（二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； 

　　（三）本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； 

　　（四）亚博yabovip1.com组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； 

　　（五）有明确、具体的亚博yabovip1.com程序和处置措施，并与其亚博yabovip1.com能力相适应； 

　　（六）有明确的亚博yabovip1.com保障措施，满足本地区、本部门、本单位的亚博yabovip1.com工作需要； 

　　（七）亚博yabovip1.com预案基本要素齐全、完整，亚博yabovip1.com预案附件提供的信息准确； 

　　（八）亚博yabovip1.com预案内容与相关亚博yabovip1.com预案相互衔接。 

　　第九条 编制亚博yabovip1.com预案应当成立编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与亚博yabovip1.com预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。 

　　第十条 编制亚博yabovip1.com预案前，编制单位应当进行事故风险辨识、评估和亚博yabovip1.com资源调查。 

　　事故风险辨识、评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。 

　　亚博yabovip1.com资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的亚博yabovip1.com资源状况和合作区域内可以请求援助的亚博yabovip1.com资源状况，并结合事故风险辨识评估结论制定亚博yabovip1.com措施的过程。 

　　第十一条 地方各级人民政府亚博yabovip1.com管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级人民政府亚博yabovip1.com管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的亚博yabovip1.com预案，结合工作实际，组织编制相应的部门亚博yabovip1.com预案。 

　　部门亚博yabovip1.com预案应当根据本地区、本部门的实际情况，明确信息报告、响应分级、指挥权移交、警戒疏散等内容。 

　　第十二条 生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，与相关预案保持衔接，确立本单位的亚博yabovip1.com预案体系，编制相应的亚博yabovip1.com预案，并体现自救互救和先期处置等特点。 

　　第十三条 生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合亚博yabovip1.com预案。 

　　综合亚博yabovip1.com预案应当规定亚博yabovip1.com组织机构及其职责、亚博yabovip1.com预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、亚博yabovip1.com响应、保障措施、亚博yabovip1.com预案管理等内容。 

　　第十四条 对于某一种或者多种类型的事故风险，生产经营单位可以编制相应的专项亚博yabovip1.com预案，或将专项亚博yabovip1.com预案并入综合亚博yabovip1.com预案。 

　　专项亚博yabovip1.com预案应当规定亚博yabovip1.com指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。 

　　第十五条 对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。 

　　现场处置方案应当规定亚博yabovip1.com工作职责、亚博yabovip1.com处置措施和注意事项等内容。 

　　事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。 

　　第十六条 生产经营单位亚博yabovip1.com预案应当包括向上级亚博yabovip1.com管理机构报告的内容、亚博yabovip1.com组织机构和人员的联系方式、亚博yabovip1.com物资储备清单等附件信息。附件信息发生变化时，应当及时更新，确保准确有效。 

　　第十七条 生产经营单位组织亚博yabovip1.com预案编制过程中，应当根据法律、法规、规章的规定或者实际需要，征求相关亚博yabovip1.com救援队伍、公民、法人或者其他组织的意见。 

　　第十八条 生产经营单位编制的各类亚博yabovip1.com预案之间应当相互衔接，并与相关人民政府及其部门、亚博yabovip1.com救援队伍和涉及的其他单位的亚博yabovip1.com预案相衔接。 

　　第十九条 生产经营单位应当在编制亚博yabovip1.com预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的亚博yabovip1.com处置卡。 

　　亚博yabovip1.com处置卡应当规定重点岗位、人员的亚博yabovip1.com处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。 

　　第三章  亚博yabovip1.com预案的评审、公布和备案 

　　第二十条 地方各级人民政府亚博yabovip1.com管理部门应当组织有关专家对本部门编制的部门亚博yabovip1.com预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。 

　　第二十一条 矿山、金属冶炼企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储存设施的，下同）、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的亚博yabovip1.com预案进行评审，并形成书面评审纪要。 

　　前款规定以外的其他生产经营单位可以根据自身需要，对本单位编制的亚博yabovip1.com预案进行论证。 

　　第二十二条 参加亚博yabovip1.com预案评审的人员应当包括有关安全生产及亚博yabovip1.com管理方面的专家。 

　　评审人员与所评审亚博yabovip1.com预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。 

　　第二十三条 亚博yabovip1.com预案的评审或者论证应当注重基本要素的完整性、组织体系的合理性、亚博yabovip1.com处置程序和措施的针对性、亚博yabovip1.com保障措施的可行性、亚博yabovip1.com预案的衔接性等内容。 

　　第二十四条 生产经营单位的亚博yabovip1.com预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署，向本单位从业人员公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关亚博yabovip1.com救援队伍。 

　　事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和亚博yabovip1.com防范措施告知周边的其他单位和人员。 

　　第二十五条 地方各级人民政府亚博yabovip1.com管理部门的亚博yabovip1.com预案，应当报同级人民政府备案，同时抄送上一级人民政府亚博yabovip1.com管理部门，并依法向社会公布。 

　　地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门的亚博yabovip1.com预案，应当抄送同级人民政府亚博yabovip1.com管理部门。 

　　第二十六条 易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当在亚博yabovip1.com预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向县级以上人民政府亚博yabovip1.com管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案，并依法向社会公布。 

　　前款所列单位属于中央企业的，其总部（上市公司）的亚博yabovip1.com预案，报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送亚博yabovip1.com管理部；其所属单位的亚博yabovip1.com预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级人民政府亚博yabovip1.com管理部门。 

　　本条第一款所列单位不属于中央企业的，其中非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的亚博yabovip1.com预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府亚博yabovip1.com管理部门备案；本款前述单位以外的其他生产经营单位亚博yabovip1.com预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确定。 

　　油气输送管道运营单位的亚博yabovip1.com预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府亚博yabovip1.com管理部门。 

　　海洋石油开采企业的亚博yabovip1.com预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府亚博yabovip1.com管理部门和海洋石油安全监管机构。 

　　煤矿企业的亚博yabovip1.com预案除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所在地的煤矿安全监察机构。 

　　第二十七条 生产经营单位申报亚博yabovip1.com预案备案，应当提交下列材料： 

　　（一）亚博yabovip1.com预案备案申报表； 

　　（二）本办法第二十一条所列单位，应当提供亚博yabovip1.com预案评审意见； 

　　（三）亚博yabovip1.com预案电子文档； 

　　（四）风险评估结果和亚博yabovip1.com资源调查清单。 

　　第二十八条 受理备案登记的负有安全生产监督管理职责的部门应当在5个工作日内对亚博yabovip1.com预案材料进行核对，材料齐全的，应当予以备案并出具亚博yabovip1.com预案备案登记表；材料不齐全的，不予备案并一次性告知需要补齐的材料。逾期不予备案又不说明理由的，视为已经备案。 

　　对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行亚博yabovip1.com预案备案的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的亚博yabovip1.com预案，仅提供亚博yabovip1.com预案备案登记表。 

　　第二十九条 各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立亚博yabovip1.com预案备案登记建档制度，指导、督促生产经营单位做好亚博yabovip1.com预案的备案登记工作。 

　　第四章  亚博yabovip1.com预案的实施 

　　第三十条 各级人民政府亚博yabovip1.com管理部门、各类生产经营单位应当采取多种形式开展亚博yabovip1.com预案的宣传教育，普及生产安全事故避险、自救和互救知识，提高从业人员和社会公众的安全意识与亚博yabovip1.com处置技能。 

　　第三十一条 各级人民政府亚博yabovip1.com管理部门应当将本部门亚博yabovip1.com预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的亚博yabovip1.com预案培训工作。 

　　生产经营单位应当组织开展本单位的亚博yabovip1.com预案、亚博yabovip1.com知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解亚博yabovip1.com预案内容，熟悉亚博yabovip1.com职责、亚博yabovip1.com处置程序和措施。 

　　亚博yabovip1.com培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。 

　　第三十二条 各级人民政府亚博yabovip1.com管理部门应当至少每两年组织一次亚博yabovip1.com预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故亚博yabovip1.com处置能力。 

　　第三十三条 生产经营单位应当制定本单位的亚博yabovip1.com预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合亚博yabovip1.com预案演练或者专项亚博yabovip1.com预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。 

　　易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织一次生产安全事故亚博yabovip1.com预案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。 

　　县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当对本行政区域内前款规定的重点生产经营单位的生产安全事故亚博yabovip1.com救援预案演练进行抽查；发现演练不符合要求的，应当责令限期改正。 

　　第三十四条 亚博yabovip1.com预案演练结束后，亚博yabovip1.com预案演练组织单位应当对亚博yabovip1.com预案演练效果进行评估，撰写亚博yabovip1.com预案演练评估报告，分析存在的问题，并对亚博yabovip1.com预案提出修订意见。 

　　第三十五条 亚博yabovip1.com预案编制单位应当建立亚博yabovip1.com预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对亚博yabovip1.com预案是否需要修订作出结论。 

　　矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当每三年进行一次亚博yabovip1.com预案评估。 

　　亚博yabovip1.com预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际亚博yabovip1.com救援工作经验的人员参加，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。 

　　第三十六条 有下列情形之一的，亚博yabovip1.com预案应当及时修订并归档： 

　　（一）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的； 

　　（二）亚博yabovip1.com指挥机构及其职责发生调整的； 

　　（三）安全生产面临的风险发生重大变化的； 

　　（四）重要亚博yabovip1.com资源发生重大变化的； 

　　（五）在亚博yabovip1.com演练和事故亚博yabovip1.com救援中发现需要修订预案的重大问题的； 

　　（六）编制单位认为应当修订的其他情况。 

　　第三十七条 亚博yabovip1.com预案修订涉及组织指挥体系与职责、亚博yabovip1.com处置程序、主要处置措施、亚博yabovip1.com响应分级等内容变更的，修订工作应当参照本办法规定的亚博yabovip1.com预案编制程序进行，并按照有关亚博yabovip1.com预案报备程序重新备案。 

　　第三十八条 生产经营单位应当按照亚博yabovip1.com预案的规定，落实亚博yabovip1.com指挥体系、亚博yabovip1.com救援队伍、亚博yabovip1.com物资及装备，建立亚博yabovip1.com物资、装备配备及其使用档案，并对亚博yabovip1.com物资、装备进行定期检测和维护，使其处于适用状态。 

　　第三十九条 生产经营单位发生事故时，应当第一时间启动亚博yabovip1.com响应，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及亚博yabovip1.com响应启动情况报告事故发生地县级以上人民政府亚博yabovip1.com管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。 

　　第四十条 生产安全事故亚博yabovip1.com处置和亚博yabovip1.com救援结束后，事故发生单位应当对亚博yabovip1.com预案实施情况进行总结评估。 

　　第五章  监督管理 

　　第四十一条 各级人民政府亚博yabovip1.com管理部门和煤矿安全监察机构应当将生产经营单位亚博yabovip1.com预案工作纳入年度监督检查计划，明确检查的重点内容和标准，并严格按照计划开展执法检查。 

　　第四十二条 地方各级人民政府亚博yabovip1.com管理部门应当每年对亚博yabovip1.com预案的监督管理工作情况进行总结，并报上一级人民政府亚博yabovip1.com管理部门。 

　　第四十三条 对于在亚博yabovip1.com预案管理工作中做出显着成绩的单位和人员，各级人民政府亚博yabovip1.com管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。 

　　第六章  法律责任 

　　第四十四条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府亚博yabovip1.com管理等部门依照《中华人民共和国安全生产法》第九十四条的规定，责令限期改正，可以处5万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款： 

　　（一）未按照规定编制亚博yabovip1.com预案的； 

　　（二）未按照规定定期组织亚博yabovip1.com预案演练的。 

　　第四十五条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府亚博yabovip1.com管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下的罚款： 

　　（一）在亚博yabovip1.com预案编制前未按照规定开展风险辨识、评估和亚博yabovip1.com资源调查的； 

　　（二）未按照规定开展亚博yabovip1.com预案评审的； 

　　（三）事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和亚博yabovip1.com防范措施告知周边单位和人员的； 

　　（四）未按照规定开展亚博yabovip1.com预案评估的； 

　　（五）未按照规定进行亚博yabovip1.com预案修订的； 

　　（六）未落实亚博yabovip1.com预案规定的亚博yabovip1.com物资及装备的。 

　　生产经营单位未按照规定进行亚博yabovip1.com预案备案的，由县级以上人民政府亚博yabovip1.com管理等部门依照职责责令限期改正；逾期未改正的，处3万元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。 

　　第七章  附则 

　　第四十六条 《生产经营单位生产安全事故亚博yabovip1.com预案备案申报表》和《生产经营单位生产安全事故亚博yabovip1.com预案备案登记表》由亚博yabovip1.com管理部统一制定。 

　　第四十七条 各省、自治区、直辖市亚博yabovip1.com管理部门可以依据本办法的规定，结合本地区实际制定实施细则。 

　　第四十八条 对储存、使用易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的科研机构、学校、医院等单位的安全事故亚博yabovip1.com预案的管理，参照本办法的有关规定执行。 

　　第四十九条 本办法自2016年7月1日起施行。